各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機關各處室、直屬事業(yè)單位，各工程監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)：

為進一步規(guī)范建設工程主體各方行為，強化工程監(jiān)理和造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為事中事后監(jiān)管，提升全市工程質(zhì)量安全水平，市住建局于2023年8月至10月，對隨機抽取的10家工程監(jiān)理企業(yè)和16家造價咨詢企業(yè)進行了專項檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、整體情況

本次檢查采取“雙隨機、一公開”的方式，通過市場與現(xiàn)場相結合、企業(yè)與項目相結合、調(diào)研與檢查相結合的方式進行，監(jiān)理企業(yè)檢查內(nèi)容共計51個大項，100個小項，涵蓋市場行為、人員配備、質(zhì)量把控、造價進度控制、安全生產(chǎn)管理等方面，共發(fā)現(xiàn)問題59個；造價咨詢企業(yè)重點從企業(yè)咨詢合同、項目實施方案、成果文件三級管控體系、計價規(guī)則成果文件編制、數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺上傳等方面進行檢查，共發(fā)現(xiàn)問題51個。

市住建局對存在問題的企業(yè)（項目）現(xiàn)場下發(fā)了檢查情況反饋表，要求所有問題經(jīng)企業(yè)整改、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）住建部門復核后落實整改要求，截止通報發(fā)出之日，相關項目已整改到位。

二、存在問題

（一）工程監(jiān)理企業(yè)

1.共性問題

一是人員配備不滿足要求。體現(xiàn)在企業(yè)配備的現(xiàn)場監(jiān)理人員與投標文件、監(jiān)理合同約定的人員不一致，存在人員更換頻繁、標準下降問題，個別企業(yè)提供的人員社保證明材料存疑。

二是檔案管理工作不到位。體現(xiàn)在現(xiàn)場監(jiān)理檔案資料搜集和分卷整理不規(guī)范、不及時，管理較混亂；監(jiān)理記錄可追溯性差，項目監(jiān)理日志、旁站記錄填寫不規(guī)范或過于簡單，不能準確反映現(xiàn)場實際情況和監(jiān)理的工作內(nèi)容。

2.個性問題

一是監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理方面。部分監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理實施細則沒有結合項目工程實際編制，針對性不強。如中建鼎正項目管理有限公司監(jiān)理的菁英公寓公租房項目，監(jiān)理月報缺少總監(jiān)簽字，監(jiān)理例會紀要無簽到表，部分監(jiān)理通知單未有效回復或無整改回復相關佐證資料，監(jiān)理方案無日期。

二是分部分項驗收管理方面。部分監(jiān)理企業(yè)未嚴格按照監(jiān)理規(guī)范要求組織分部工程的驗收工作，項目總監(jiān)履職不到位。如銳馳項目管理有限公司監(jiān)理的中糧陸港絲路國際中心（東區(qū)）項目和陜西建設監(jiān)理有限公司監(jiān)理的高科麓灣國際社區(qū)DK-4號（BQ3-9-8）地塊二期C標段項目，均存在分部工程未組織驗收問題。

三是施工組織設計和專項施工方案審查方面。部分監(jiān)理企業(yè)對施工單位報送的施工組織設計及專項施工方案審查把關不嚴，對分包單位提供的資質(zhì)和特種作業(yè)人員證書存在無效或過期情況未能識別。如中建鼎正項目管理有限公司監(jiān)理的菁英公寓公租房項目，監(jiān)理企業(yè)對分包單位資質(zhì)審查流于形式，總監(jiān)簽批通過的資料中安全許可證已過期，3名特種作業(yè)人員證件過期、無效等情況，缺少對質(zhì)量安全體系的審核內(nèi)容。

四是施工現(xiàn)場監(jiān)督管理方面。部分監(jiān)理企業(yè)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督與巡視工作不夠?qū)I(yè)、認真，未落實旁站監(jiān)理工作職責，不能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題或發(fā)現(xiàn)問題后并未督促整改到位。如中建鼎正項目管理有限公司監(jiān)理的菁英公寓公租房項目，現(xiàn)場存在吊籃施工不規(guī)范、臨時用電管理不到位等問題，監(jiān)理企業(yè)未能提供相應的履職記錄資料。

（二）造價咨詢企業(yè)

1.部分企業(yè)成果文件編制不規(guī)范。1家企業(yè)存在專業(yè)工程分包未計取總承包服務費的問題；1家企業(yè)存在人工費單價不一致的問題；2家企業(yè)存在成果文件簽名不規(guī)范問題；1家企業(yè)存在成果文件名稱與相關專業(yè)規(guī)范不一致的問題。

2.部分企業(yè)質(zhì)量控制制度落實不徹底。檢查發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)項目三級審核管理上存在不完善的情況。個別企業(yè)沒有項目三級審核記錄，或者三級審核簽字不規(guī)范，或者提供了三級審核記錄單，但并未實質(zhì)性審核校驗，成果文件編制質(zhì)量難以保障。

3.企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺、信用信息平臺上傳工作不到位。11家企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺上傳項目數(shù)量不足，3家企業(yè)人員信息上傳不足；1家企業(yè)信用信息平臺人員、業(yè)績等資料均未上傳。

4.企業(yè)檔案管理有待進一步完善。檢查發(fā)現(xiàn)9家企業(yè)存在不同程度的檔案管理不規(guī)范的問題。個別企業(yè)檔案目錄不健全或沒有存檔記錄，或歸檔過程文件不全、沒有檔案管理臺賬，或檔案室同時充當雜物間甚至沒有專門存放檔案的地方，資料堆放凌亂無法查找等。企業(yè)需進一步加強重視檔案管理工作，進一步完善檔案管理制度。

三、具體要求

（一）切實強化主管部門監(jiān)管責任。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局要按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，依法加強對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)和造價咨詢企業(yè)的監(jiān)管力度及常態(tài)化管理。利用監(jiān)理企業(yè)信用評價管理這一有效抓手，在日常監(jiān)督檢查工作中做好分級分類的結果應用，提升監(jiān)管的精準性和有效性，推動全市建筑市場監(jiān)管綜合效能不斷提高。

（二）嚴格落實監(jiān)理企業(yè)主體責任。各監(jiān)理企業(yè)要對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，認真對照反思，未被檢查通報的監(jiān)理企業(yè)也要舉一反三，認真開展自查自糾，真正發(fā)揮監(jiān)理作用。同時，要切實加強內(nèi)部管理，做到監(jiān)理機構人員到位，認真履行企業(yè)負責人帶班檢查，確保履責到位。要強化監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的培訓工作，提高監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)、責任意識和履職能力。

（三）持續(xù)完善造價咨詢管理體系。本市造價咨詢企業(yè)要進一步完善并落實質(zhì)量控制體系、項目操作規(guī)程和檔案管理等制度，加強工程造價相關法律法規(guī)和計價規(guī)則的學習，提升管理水平和造價成果文件編制質(zhì)量。積極創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，利用信息化等先進技術推動轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化業(yè)務結構，延伸和拓展業(yè)務范圍，切實提升企業(yè)綜合實力。同時，要按照相關要求，積極配合行政管理部門做好數(shù)據(jù)監(jiān)測和企業(yè)信用信息評價工作，及時、準確上傳相應數(shù)據(jù)，為推進工程造價咨詢行業(yè)改革發(fā)展做出貢獻。